加拿大投入产出表及旅游卫星帐户的编制应用,应当说处于世界领先地位,有许多方面值得我们学习和借鉴,归纳起来主要有以下几个方面:
(一)充分发挥投入产出表在国民经济核算中的重要作用
加拿大国内生产总值核算的一个突出特点是以年度投入产出表为基准。投入产出表按商品流量法每年编制一次,按250个产业部门和600个商品分类,分别编制现价和不变价。由于投入产出表中包括有大量的结构系数,如增加值率、增加值构成、产品和行业构成、中间消耗构成以及缩减指数等,使投入产出表具备了足够的协调能力,特别是在月度和季度核算要求时间紧、基础数据不完善的情况下,各种系数为国内生产总值核算提供了主要依据,解决了短期内基础数据不能及时满足需要的问题。使国内生产总值核算形成了一个统一的系统,同一个核算期按不同方法计算的指标,结果一致,同一个指标的不同核算期具有合理的逻辑关系。各个不同的核算部分之间协调一致。
(二)投入产出表编制和分析计算机化
加拿大政府统计部门和经济管理部门通过计算机构造动态投入产出模型。表现在一方面各个专业统计调查的数据全部储存在局内的计算中心,编制投入产出表只需调用即可,非常方便;另一方面是各行业、各地区投入产出模型的计算过程全都是根据计算机程序或统计软件包来完成。因此,尽管投入产出表的分类很细,工作量很大,但经过计算机处理以后,复杂的计算过程短时间内就可以完成,使有关部门(如旅游局)利用投入产出表进行产业关联分析为有关部门制定相关政策提供依据成为常规工作和经常性使用的重要统计方法之一。这不仅提高了工作效率,而且为国民核算工作的深入和完善提供了保证。
(三)加强统计局内部协调统一
加拿大统计局的机构设置与我国有相似之处,有负责收集各种基础统计数据而开展统计调查的专业司,有负责方法制度制定和计算机程序编制的方法司,有负责国民核算的国民核算司和负责数据存储传输的计算中心。为保证统计数据的口径统一和相互衔接,他们的做法是各种调查方案及问卷在设计和修订时,相关的专业司都要在一起进行讨论,确定指标的口径、范围和上报时间。调查数据按照规定的日期出来以后,全部存储于计算中心的数据库中,以备统计局内部调用。这些做法使统计局的工作成为一个有机的整体,有利于统计分类和标准协调一致,有利于指标体系相互衔接,有利于基础数据共同分享,特别是为宏观经济分析提供了有力的数据支持,也保证了国民核算中几百个商品和行业分类所需的基础数据和价格指数。这种做法节省了费用开支,减少了重复的指标设置,在减轻基层负担的同时提高了基础数据的准确性和及时性,更重要的是提高了整个统计部门的数据质量,为社会公众树立了一个良好的形象。
(四)注重与部门协同作战,为社会提供优质服务
加拿大统计部门的很多工作都是与其他部门共同合作进行。如编制投入产出表大量使用税务、海关等部门资料,企业报税资料很齐全,并且可以用税务资料检验有关数据质量,一定程度上避免了重复统计,减轻了基层单位工作负担;当开展入户调查时,会由当地警察局提前告知公众,以保证调查顺利进行。
加拿大各级统计部门比较重视统计资料的开发和服务。如加拿大统计局安大略省办事处(相当于我国省市统计局)下设四个处室,咨询处是其中之一,咨询处设有查询事务科(内设电话咨询组和图书馆)、咨询服务科、对外联络科和财务行政科,办事处共有120名员工中,其中咨询服务人员有35人,占近30%。再如把有关投入产出知识和分析模型通过各种方式介绍给公众,定期发布投入产出资料,为公众、媒体提供免费服务;而为银行、商业机构等提供专门的调查服务,则是有偿的。
(五)大力推进投入产出技术的应用
加拿大投入产出技术在旅游业的应用即旅游卫星帐户编制和使用,是我们这次培训学习的重要内容之一,同时从这一侧面也足以反映加拿大投入产出技术应用的深度和广度。就旅游卫星帐户(TSA)的编制来说,我们认为国际上成功的TSA理论与实践,不仅表明了旅游统计与科学核算的水平,也说明TSA已成为一种国际化标准和一个新的研究与开发方向。创建符合我国实际情况、具有国际可比性和可操作性强的TSA方法,不仅具有理论上的创新意义,更具有鲜明的实践性和时间上的紧迫性。尽快开展这项工作,在理论和实践的结合上取得成果,是统计、旅游管理等相关领域的研究者与实践者的责任。开发TSA需要有多个部门、多个组织和专家的合作,主要参与者应包括政府统计部门、旅游管理部门、中央银行、交通管理部门、旅游企业等。其中,政府统计部门扮演着最基本、最重要的角色,因为它掌握国民经济基本数据和收支平衡表。
总之,在过去几十年里,特别是近十几年中,投入产出表及其模型产生了重大的社会效益和经济效益。加拿大投入产出表的编制和分析,居于世界先进水平,有许多方面值得我们学习借鉴。在新形势下,投入产出表的作用尤为突出,大量的政策模拟和定量分析都离不开投入产出表。投入产出表作为经济管理和统计分析的重要工具和手段,已经在经济生活中发挥着重要的、不可替代的作用,应引起足够的重视。