工业园、产业园、高新技术区的区别

2024-11-27 15:44:12
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从我国的实践看,国家将开发区主要分为两大类,一类是经济技术开发区,一类是高新技术产业开发区。这两类开发区的主要区别是:
一是定位不同,前者的主要目的是积极吸引外资和国外的先进技术,提升我国的工业化水平和经济实力,出口创汇,同时宣传我国的对外开放政策;后者主要目标是发展高科技,实现产业化,主要途径是利用我国内部的智力资源,同时借鉴国外的先进发展经验,推进高新技术产业发展,从而带动经济结构调整。
二是区位依托不同。经济技术开发区的区位选择侧重于交通状况、产业基础和市场空间等地理资源优势;高新技术产业开发区的区位选择侧重于智力密集、信息资源、产业基础和创业氛围等智力资源优势。前者优先选择沿海港口城市和内陆交通枢纽城市,后者优先选择高等院校、科研机构集聚和科研实力雄厚的地方。
三是主体结构不同。企业构成方面,经济技术开发区多为三资企业经营的生产性和出口加工型企业,高新技术产业开发区多为高新技术企业和民营科技企业。
四是主管部门不同。国家高新区、国家经济技术开发区的审批权限均在国务院,具体的主管部门则不同。从宏观管理层次来看,经济技术开发区的管理部门在国家商务部,高新技术产业开发区的管理部门在国家科技部。
此外,国务院还批准了一批出口加工区,出口加工区大部分在国家级经济技术开发区里面,少部分在国家级高新区里面。
至于具体到一个城市的园区,是叫工业园、产业园还是高新区,则要根据当地的实际情况。有些高新区也叫工业园区、科技工业园区,有些经开区也挂高新区的牌子。不能只看名称,要看其功能定位。当然,在不同的发展阶段,功能定位是不同的,现在的国家经开区,也要往高新技术产业、自主创新的方向进行转型,否则就没有出路。
在海外,没有机构、部门对三者进行严格的区别,比如说,台湾的新竹科技工业园区,名称是工业园区;在大陆看来,就是标准的科技园区。