第二十五条第一款第二项，是指有一定的证据，但尚未同时符合下列条件：(一)案件事实清楚；(二)证据确实、充分；(三)犯罪性质和罪名认定正确；(四)法律手续完备；(五)依法应当追究刑事责任第十八条第三款，通俗点说就是连基本的存在需要追究嫌疑人刑事责任的情形的证据都没有
