由作出具体行政行为的行政机关（即被告）对自己的行为合法性承担举证责任。但原告应当对行政行为存在及自己与所诉行政行为存在法律上的利害关系举证，如果是行政赔偿诉讼，原告还应对具体行政行为造成自己损害以及因此遭受财产损失的数额承担举证责任。
C.
