上楼几位回答正解，
国家税务局 国家税务局实行中央、省、市县的垂直领导体制。1994年实行分税制改革时，将原来的税务局分设为国家税务局和地方税务局。民间有要求将国家税务局与地方税务局合并的呼声。国家税务局主要负责征收中央税以及中央与地方共享税等税收，地方税务局主要负责征收地方税等。
所有有关税收的政策，包括税收优惠政策，（关税出外）。都是由省以上的税务局，或由税务局和财政局联合制定的，并报国家税务总局批准备案 。军队的优惠政策报税务总局备案。 省以下的地方政府无权制定税收的相关政策（如税种的征免、税率升降等）。如有此政策，地方政府属于越权，严重的说是违反行政法，税务局当然是不应当执行的。
市一级以上政府只能制定费的征收，优惠。必须报省局机关批准备案。
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