断句应该是：市役所へは+どう市役所へは：去市役所（市政府办公地），は表示主语どう：怎么どう行く：怎么去
市役所へは是へ+は，不是はどう市役所へは どう行くんですか。明白了吧？就这么简单。
「どう」是比较随意的说法，更正式的说法是「いかが」,「へは」不只是へ和は的助词重叠，更多的翻译是「へ行くのは」的简写，の用言体言化的标志
