是的，than引导的是比较状语从句。
比较状语从句喜欢省略,是为了避免重复，补充完整是：
The manufacturers had to pay more money than they(=the manufacturers) had anticipated (paying money). 厂商们不得不支付比他们早先预料（要支付的钱）的还要更多的钱。（支付的钱超过了事先估计的）
我认为是，这句强调的是给出去的钱要比得到的更多。
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