如何理解并执行《2006年公务员工资改革方案实施办法》文件中第三条的“实行级别和待遇相互挂钩的办法”？

开始我以为是“倒级差”的事，但细看以后才发现不是这个问题，这可能是你们省的地方政策，我们这里是没有这么好的事的。
一、国务院《关于改革公务员工资制度的通知》（国发[2006]22号）中印发的《公务员工资制度改革方案》，第二部分“改革的基本内容”中的第一项“改革公务员职级工资制”的第三款“实行级别与工资等待遇适当挂钩。 ”只有这句话“厅局级副职及以下职务层次的公务员，任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资等待遇。”再没有其他内容。
二、人事部财政部《关于印发<公务员工资制度改革实施办法>的通知》（国人部发【2006】58号）文件中，第三个内容“级别与工资等待遇适当挂钩”只有“级别与工资等待遇挂钩问题的具体实施意见另行下发”一句话。
由此可以看出，确实是有“实行级别与工资等待遇适当挂钩 ”的规定，但具体意见到现在为止是没有出台的（至少在国家层面上），我们自治区的公务员工资制度实施细则中根本就没有“实行级别与工资等待遇适当挂钩 ”的规定，也不存在实施的情况。至于你列出的这么详细的可操作的规定，只可能是你们省结合了地方实际，制定了具体的实施意见，好事一件，无形中涨了许多工资，不只是职务工资，主要是津贴补贴标准及住房、医疗等待遇，只要你所在的地区执行了这个规定，你就可以按照规定办理，但也有可能你们那个地区也没有实行，要不然这么久也不会没有人找你。
三、至于如何办理，规定中已经说的很清楚了，以科长为例，“任职满5年，5年称职以上，经别是18级、不论多少档”就可以执行副调研员的职务工资、津贴补贴标准及住房、医疗等待遇，但级别工资仍在正科级所对应的16级以下中晋升。那么这个符合条件的科长的职务工资就是590元（而不是510元），级别工资可以是16级—18级中的任何一档，津贴补贴可能是7000元（假设科长是6000元），那么住房的面积也大了，医疗待遇也执行了副调研员的待遇，其他人员与此类似，不用细说了吧。
四、提到了“倒级差”，顺便说一下，这是过去公务员工资制度中的规定，现在也没有出台具体的规定，但有人已经达到了条件，有些地区也按照过去的办法执行了。就是这样一种情况：仍以科长为例，假设这个人60年左右出生，74年左右参加工作，91年以前任副科，那么工资套改时这个人的级加可能就是19级，2006年以后提拔任科长晋了一级，滚动晋了一级，就达到了17级，但是这个人在2020年左右才退休，还有至少2次5年称职晋级，假如第一次是2014年，就是16级，已经达到了科长的最高级别，但2019年可能还有一次5年称职晋级，如何晋级，“ 倒级差”就是解决这个问题，解决办法简要说就是级别仍是16级，但把与15级相差的那部分钱给加上，同时用一个特殊的符号标注一下。

国发【2006】22号文件明确规定，实行级别与工资等待遇适当挂钩，是改革公务员职级工资制的原则和内容，同时明确规定，自2006年7月1日起实施。国人部发【2006】58号文件也明确公告，级别与工资等待遇挂钩问题的具体实施意见另行下发。可至今8年没有下发文件，完善落实级别与工资等待遇适当挂钩的政策。广大基层在职【包括06年工改后退休】的公务员，一直在期盼这一政策的落实！希望广大网友积极向人社部部长信箱进言建议，落实国发文件明确规定的政策，充分体现政策的严肃性和延续性，政府的公信力！
完善公务员工资，实行职务与职级并行制度，适当提高基层公务员工资ç