简单的说，出让是用于经营性用地，必须经过市场招标、拍卖或挂牌的方式出让，并且有一定的年期。划拨是用于公益性事业用地，由政府直接供地，无固定年期，划拨供地必须符合国土资源部划拨用地目录。
出让要缴纳土地出让金，划拨不用交土地出让金出让可以自由抵押转让出租，划拨不能转让出租抵押出让有年限，划拨没有年限
