中央军委根据《中华人民共和国立法法》确定的基本原则，于2003年4月3日发布《军事法规军事规章条例》，以军事法规的形式明确了中央军委制定军事法规和总部、军兵种、军区制定军事规章的权限，将军事立法活动纳入统一、规范、合法、有序的轨道。
中央军委每年年初制定下发年度立法计划，保证了“十五”立法规划的具体落实。全军各大单位结合国防和军队建设的现实需要，积极组织有关单位对一些重点立法项目进行研究论证，“十五”期间有近900件军事规章报送军委备案审查。
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