算。不过对于盗窃的定罪标准，各个城市都根据自己的经济发展情况有所不同。另外法律规定：盗窃人退回脏物或赔偿全部损失的，或主动投案的可以不定罪。所以一般情况下，大多数盗窃犯只能被治安管理处罚条例所约束，进行民事处罚，不会构成刑事案件。
你好，
这种行为一般不认为盗窃，而是侵占罪。
侵占罪，是指以非法占有为目的，将他人的交给自己保管的财物、遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交还的行为。
可以报警。
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