应当是先办道路运输经营许可证，取得道路运输经营许可证后再去能办理工商营业执照，凭工商营业执照再去办理营运证。按规定也没说凭营业执照才能办营运证呀。规定是：道路货物运输经营者和货运站经营者应当持《道路运输经营许可证》依法向工商行政管理机关办理有关登记手续
