这个皇帝应该是晋惠帝，半白痴。制定这条法规的人和晋惠帝的共同点有：
1、自个儿想当然。想法虽然无可厚非，可是不从实际出发，没有认真体察民情民意，不了解民间疾苦。（想法）
2、解决问题的方式低端幼稚。用硬梆梆的法条规定没法具体量化的东西，不仅给百姓带来不便，也给司法执法的人带来困扰。（想法）
3、以上位者的立场看待普通人的问题。
4、都是领导、统治阶级。
都只是看到了表层，没有深层次的理解人民，没有站在人民的立场上去思考问题。希望对你有所帮助！
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