政治教科书里对政协的定义是：
政治协商制度（政协制度），是指在中国共产党领导下，各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。
也就是说，参加政治协商会议的，是又一定身份的人：民主党派、人民团体等。这些人是不是公民，当然是，他们肯定是中国的公民。但是，是不是所有公民都是属于民主党派、人民团体的，也很显然，不是的。
因此，在这样的情况下，说政治协商是公民参与政治的一种方式，有片面的地方。
是各民主党派参政议政方式
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