终身教育是指贯穿人的整个一生的教育，即从出生到死亡的教育过程吗

终身教育的提出
–终身教育”与终身教育论的系统提出者——法国的保罗．朗终身教育”与终身教育论的系统提出者法国的保罗．法国的保罗格朗的名字连在一起，提到“终身教育”就会想到朗格朗，格朗的名字连在一起，提到“终身教育”就会想到朗格朗，提到朗格朗就会想起“终身教育”提到朗格朗就会想起“终身教育”。1965年，他在巴黎召年开的联合国教科文成人教育会议上用“终身教育”一词，开的联合国教科文成人教育会议上用“终身教育”一词，阐述了终身教育的必要性。述了终身教育的必要性。终身教育的思想古已有之，我国有一句熟语：活到老，终身教育的思想古已有之，我国有一句熟语：活到老，学到老。但是作为一种教育的理论和教育的思潮，学到老。但是作为一种教育的理论和教育的思潮，“终身教的意义却不是局限于我国的“活到老学到老”育”的意义却不是局限于我国的“活到老学到老”这样一种个体生命意义上的和个体学习意义上的。个体生命意义上的和个体学习意义上的。朗格朗关于终身教育的概念有两层意思：第一层，育的概念有两层意思：第一层，终身教育是一个人从出生到死亡一生的教育；死亡一生的教育；第二层意思是个人以及社会整个教育的统一综合。就是说，终身教育不能只是限于个人的水准，一综合。就是说，终身教育不能只是限于个人的水准，而要作为国民、社会整体的教育来考虑。作为国民、社会整体的教育来考虑。个人一生的教育机会与社会的教育机会的统一才是终身教育。概言之，社会的教育机会的统一才是终身教育。概言之，就是一切教育机会的统一综合。终身教育对个人而言是人生的一贯的教育机会的统一综合。对社会而言是全体国民、全体人类的教育。因此，育，对社会而言是全体国民、全体人类的教育。因此，终身教育一方面是个人问题，另一方面是社会全体的问题，教育一方面是个人问题，另一方面是社会全体的问题，二者的统一才是终身教育。的统一才是终身教育。

我国终身教育
?业余教育。在职干部教育。1949年，首届业余教育。在职干部教育。年中国人民政治协商会议制定的具有临时宪法性质的《共同纲领》提出：法性质的《共同纲领》提出：“要加强对劳动者的业余教育和在职干部教育”劳动者的业余教育和在职干部教育”；?工农教育。1950年，政务院（即后来的国工农教育。年政务院（务院）发布指示，务院）发布指示，确定把工农教育列为国家教育工作重点；家教育工作重点；

我国终身教育
?成人教育。1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》中第一次正式成人教育。年中共中央《年中共中央关于教育体制改革的决定》提出“成人教育”。文中指出：成人教育“是我国教育事业极为重要的提出“成人教育”文中指出：成人教育“组成部分”月国务院批转（组成部分”。1987年6月国务院批转（国家教育委员会关于改革和发展年月国务院批转成人教育的决定）。这是国家第一次颁布成人教育工作的决定。）。这是国家第一次颁布成人教育工作的决定成人教育的决定）。这是国家第一次颁布成人教育工作的决定。?终身教育。1993年中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，终身教育。年中共中央、年中共中央国务院印发《中国教育改革和发展纲要》第一次正式提出终身终身（教育概念指出成人教育是传统学校教育概念，第一次正式提出终身（生）教育概念，指出成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。向终身教育发展的一种新型教育制度。1995年3月，全国人大八届三年月次会议通过了《中华人民共和国教育法》次会议通过了《中华人民共和国教育法》，第19条规定国家实行成人教条规定国家实行成人教育制度，国家鼓励发展多种形式的成人教育国家鼓励发展多种形式的成人教育，育制度，国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育，条规定，治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育，第11条规定，条规定国家逐步建立和完善终身教育体系；年经国务院批准颁布《国家逐步建立和完善终身教育体系；1999年经国务院批准颁布《面向年经国务院批准颁布21世纪教育振兴行动计划》提？到2010年基本建立起终身学习体系；世纪教育振兴行动计划》年基本建立起终身学习体系；世纪教育振兴行动计划年基本建立起终身学习体系1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》年中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出逐步完善终身学习体系逐步完善终身学习体系。提出逐步完善终身学习体系。

我国实行终身教育困难
经济我国经济还有待发展与提高

民族特性终身教育推行缺乏民族氛围与传统思想教育条件构建终身教育体系的教育条件不充分

根据国际上一些先进国家发展终身教育的经验,当人均GDP达到5000美元时,基本具备构建终身教育体系的物质基础。当起码的教育不能满足的时候,就根本谈不上终身教育;只有当教育资源保证了公民基本教育的需要,构建终身教育体系才会提上议事日程。而我国人均GDP在2003年虽然已突破1000美元,正在由低收入国家向高收入国家迈进,但是相对于构建终身教育所要提供的经济基础显然也是微薄的,即使在上海、苏南一些发达地区人均GDP也只能达到3000美元左右或以上的水平,也只能说在这些城市和地区尚可初步进行构建终身教育体系的尝试,但在中国绝大多的地方是完全不具备的。从整体而言,我国缺乏构建终身教育体系的经济基础。我国是用世界公共教育经费的2%维持世界23%的基础教育人口的教育,教育经费严重不足,使得我国目前每年有为数不少的小学毕业生、初中毕业生、高中毕业生不能升入高一级学校学习,仅1997年不能升入高一级学校的小学和初高中毕业生就达970万人左右,20世纪80年代以来至今累计已达1亿以上。如此的状况除了应付学校教育的经费开支,难有多大财力支撑全民终身教育的开展。

五千年来积淀的华夏文明一直是我们为世人所称道的宝贵财产。财产。直到近代中国的发展基本上仍保持着秦汉时期的模发展是缓慢的。式,发展是缓慢的。虽然我国在近代以来积极引进西方的发展是缓慢的先进科学技术和文化思想,得到了快速的发展与进步得到了快速的发展与进步,但是先进科学技术和文化思想得到了快速的发展与进步但是民族“的特性如同人的性格一样,一旦形成非一日所民族“稳”的特性如同人的性格一样一旦形成非一日所能改变,对现在及将来都会产生潜在影响对现在及将来都会产生潜在影响。能改变对现在及将来都会产生潜在影响。把在教育领域出现的学校教育等同于教育,一次性学校教育终身受用一次性学校教育终身受用,甚出现的学校教育等同于教育一次性学校教育终身受用甚至否定、排斥社会教育、业余教育、至否定、排斥社会教育、业余教育、在职教育等非正规教育的错误观念都是体现。民族特性中这种求“育的错误观念都是体现。民族特性中这种求“稳”的特性与目前仍有市场的传统教育思想观念结合,造成终身教育与目前仍有市场的传统教育思想观念结合造成终身教育的推行在目前中国广大的范围内缺乏民族氛围。就像一根的推行在目前中国广大的范围内缺乏民族氛围。无形的“绳索”无形的“绳索”一样禁锢束缚着终身教育思想的传播与推严重妨碍着对终身教育体系进行完整的筹划、广,严重妨碍着对终身教育体系进行完整的筹划、思考、严重妨碍着对终身教育体系进行完整的筹划思考、设计,妨碍着终身教育体系的建立妨碍着终身教育体系的建立。设计妨碍着终身教育体系的建立。

根据终身教育体系的标准,建构终身教育体系需要的根据终身教育体系的标准建构终身教育体系需要的教育基础条件最基本的大致有:高标准完成“双基”教育基础条件最基本的大致有高标准完成“双基”高标准完成历史性任务,普及高中阶段教育高等教育发展已进入历史性任务普及高中阶段教育,高等教育发展已进入普及高中阶段教育大众化阶段(18~22周岁适龄青年高等教育毛入学率在大众化阶段周岁适龄青年高等教育毛入学率在15%以上成人教育比较发达,城乡劳动者全员培训率以上),成人教育比较发达城乡劳动者全员培训率以上成人教育比较发达在50%以上社会教育比较发达,能保证在职人员终生以上,社会教育比较发达能保证在职人员终生以上社会教育比较发达坚持学习、接受教育。根据这些条件,我国整体上尚坚持学习、接受教育。根据这些条件我国整体上尚未有一项符合标准的,在我国推行终身教育还存在着未有一项符合标准的在我国推行终身教育还存在着诸多的自身根基问题。诸多的自身根基问题。第一,教育的战略地位至今仍未真正落实。对教第一教育的战略地位至今仍未真正落实。教育的战略地位至今仍未真正落实育的战略认识仍只停留在口头、政策文件中。第二,育的战略认识仍只停留在口头、政策文件中。第二我国教育法制不健全,司法、执法皆有问题。。第三,我国教育法制不健全司法、执法皆有问题。。第三司法。。第三终身教育的基础性工程基础教育发展极不平衡。第四,终身教育的基础性工程基础教育发展极不平衡。第四教育体系制度存在着弊端。。第五,教师队伍相对薄教育体系制度存在着弊端。。第五教师队伍相对薄.。。第五教师队伍相对薄

我国推行终身教育的对策与建议
加快经济发展和政府领导管理加强法制建设加强理论的建立一支高素质的教师队伍研究改革教育体制和舆论的宣传转“应试教育”应试教育”为“素质教育

利用现代媒体的发达通过出版、电视、广播、网络等广泛宣传,同时开展“终身教育”思想普及活动,设立“终身教育年”等形式进行集中宣传,形成一定的声势,达到普及的效果。同时针对传统思想中的种种不合时宜的观念进行分析比较,并以变革更新教育观念为先导来推进终身教育,实现思想观念上的六种转变:1、从高度集中统一的计划办学观念转变为由政府、社会、公民共同办学的观念。2、从注重一次性教育的观念转变为终身教育、终生学习的观念。3、从片面注重学校教育、学历文凭的观念,转变为各类教育并重的观念。4、从面向少数人的教育观转变为面向全体的教育观。5、从各类教育追求自成一体、自我封闭的观念转为相互开放、沟通、融合,共同形成“大教育”的观念。6、从终身教育要“慢慢来”的观念转变为“从现在做起”的观念。

在我们加快步伐,促进我国生产力快速发展,提高经济实力,为我国教育发展提供强大的经费支柱时,合理管理、综合调度、宏观调控各种资金,真正为我国的教育发展带来实质性的经费保证。按照国际惯例,我国的终身教育经费可由政府、企业和社会组织以及个人按比例共同承担。首先,政府在安排各级财政预算时,应继续坚持并确保实现教育经费的“三个增长”,要保证公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆等社会教育机构正常运转和持续发展的经费,逐步增加全民终身教育的投入比例。第二,发挥经济成分合作办学。第三,企业要承担相应的职工培训费用,以法规形式予以保障。第四,鼓励个人和家庭投资教育。

首先,加快终身教育法的调研、起草、制订工作。其次,解决目前我国现有教育法规中出现的责任规定不明确以及法规表述模糊欠准确的问题,建立起使法律顺利实施的层次分明的教育法规纵向体系。再次,加强教育执法环节建设,制定相关违法的惩罚措施,使得执法有具体的可操作性,加强执法的力度和实度。

政府放开学校的办学自主权,有效实施宏观的管理与监督职能,提高国家教育行政部门的协调、管理办事能力。同时,积极创造条件,推行多媒体教学、远程教育、网上教育,改革传统的教学手段,最终实现教学手段和方法的现代化。借助这些现代化的手段来共享资源,及时为老、少、边、穷地区传播最新的教育信息与咨询,尽量减小与发达地区的差距,实现教育的均衡发展。当然,国家教育经费对这些地区教育的倾斜与支持以及发达地区的一对一的帮贫都是非常重要的。