国家投资4万亿的依据是什么？

在国新办的新闻发布会上，国家发展和改革委主任张平公布了4万亿的分配方案，中央4万亿投资实际上只是全社会投资的一部分，今年要超过17万亿。
张平表示，4万亿元的政府投资将提高经济增长率一个百分点，带动社会投资。我国还将采取措施保障就业，促进经济增长。
这是张平自2008年3月被任命为国家发展和改革委员会主任后，第一次出现在国新办举行的新闻发布会上，之前的新闻发布会都是由各主管副主任出席，也可见当下扩大内需在整个经济运行中的重要性。
张平介绍，第四季度中央新增1000亿投资，作为4万亿的先行军，到目前为止，1000亿的投资已经下达的计划超过了40%。
同时，张平公布4万亿重点分配到了保障性安居工程，铁路、公路、机场、城乡电网，农村民生工程和农村基础设施等方面，其中铁路、公路、机场、城乡电网需要18000亿，切走了最大的一块蛋糕。
张平表示，中央4万亿投资实际上只是全社会投资的一部分。
去年全社会总投资超过了13万亿，今年要超过17万亿，明年20万亿左右。
有专家认为在此次扩大内需政策中，最重要的是要刺激个人消费，但张平否认还没有这样一个大规模、大幅度增加收入的考虑。
张平表示，在增加居民收入、扩大消费方面，政府已经采取了一系列措施，例如增加低收入群体的收入、扩大就业、提高农产品价格增加农民收入、做好社会保障等各项工作。
四季度投资超四成到位
　　张平介绍，第四季度中央新增1000亿投资大体已经落实到项目，超过四成的资金已经下达。
　　1000亿的投资方向主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设。尚未下达的计划部分各个部门正在积极工作，尽快安排资金开展项目建设。
　　4万亿分派方案出台
　　国家发展和改革委主任张平介绍，这1000亿元涉及到的建设工程，在今后两年中大体需要4万亿的投资。
　　根据现行的投资体制和投资资金安排的方案，需要中央投资11800亿。
　　张平肯定4万亿不会形成重复建设。
　　张平说这一次的投资方向，第一是民生工程；第二是“三农”的需要；第三是基础设施的建设；第四是医疗卫生、文化教育的投资；第五是生态保护、保护环境的建设；第六是用于自主创新和结构调整的投资。
　　张平介绍，没有形成大规模生产能力的投资，更没有“两高一资”的投资。
　　张平表示，在4万亿投资过程中，在实际操作中严格按程序办事，在事后检查中绝不放过任何一个项目、一个细节。