这是一个名词短语 不是句子
这里的 what it means to be是名词性从句 作介词 of的 宾语
what是从句中means的宾语 to be是从句中的宾补
短语意思 建立在所指美国中层阶级基石之上的策略
a strategy 核心词
that builds on the conerstones of what it means to be middle class in America 整句话是that引导的定语从句修饰strategy. 而在这个定语从句中,what 引导了一个宾语从句做of的宾语。
翻译:建立在应该是美国中层阶级的基石之上的策略。
what it means to be middle class是介词of的宾语从句。what(作mean 宾语) it(形式主语) means to be middle class动词不定式作真正的主语。