按我这里的流程是 网上系统（CA）接到项目--与采购人签署委托代理协议--编制采购文件--上传并送审采购文件--通过后在网上发布招标公告--开标评标结束--上传各投标人资料饿价格、评委评分、中标候选人、评标报告等相关资料---发中标公告---确认合同--上传其他相关资料
作为招标机构，先编制好招标文件，然后拿着招标文件去备案，备案完以后才能发布招标公告。虽然不了解你们的CA业务，但政府采购大致流程都相同的，招标文件需要在备案环节通过审核的。
你代理政府采购项目，还是多看一下《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
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