不知道你所说的土地是集体土地改成国有土地的性质还是国有土地使用性质的变更。如果是国有土地使用权性质的变更，还得看是净地还是毛地。如果城市规划部门允许变更的话，是净地的，做净地不同性质的出让价评估，评估值的差，就是该补交的出让金。当然必须走土地招拍挂制度。在不同使用性质的土地出让价还要受规划条件等相关条件的影响。
