算非法营运，按照规定只要是车主与乘客经过车费议价，达成了乘车协议，即使司机没有收车费，也要按非法营这处罚，
违不违法，不是以这次是否是非法营运依据的，这次不收费不等于你上次没收费。只要有证据证明你近期进行过非法营运，那就可以对你进行经济处罚。
让哈16路驾驶员把哈出租车司机和家人都撞死
