可以向当地人民法院起诉
乙方可以向人民法院起诉煤炭工业局煤炭工业局这种做法是否违法明显违法---款项应该由银行划拨。乙方与该两户村民曾经分别经当地政府协商,并双方达成赔偿协议,乙方已经支付赔偿款--村民以此提出争议，工业局也不可以长期扣押款项，属于违规操作
