1、发包是对全部工程而言的，发包发生在发包人与承包人之间；分包发生在总承包人与分包人之间；转包发生在承包人与其他承包人之间。2、分包是对某一特定范围（主体工程除外）而言，把整个工程的一个或几个特殊专业工程分包给具有相应资质能力的专业承包人来做。3、承包是建设单位（或总承包单位）委托具有从事建筑活动的法定从业资格的单位为其完成某一建筑工程工程的全部或部分的交易行为。
