中国古代商业并发达，士农工商，而大商人基本上是权贵的家奴要么抱团花钱买通关系。那么国家需要给官员发工资，需要给王公贵族赏赐，需要给宫廷开销。钱从哪里来？就交人头税咯。国家还想要更多钱用以支撑军队疏通河道之类，人头税就那么多怎么办。古代的工业技术低下，生产力低。食盐是生活必需品，盐当然需要掌握在国家手里。铁亦然。
