1）需先需求调研分析，确定教育信息化战略发展规划，并制定近5年规划；2）但不管规划如何，都得先规划好各教育相关部门、学校等教育机构的计算机硬件联网，这是为信息化软件应用提供提供必不可少的硬件基础，这种网络，一般是基于广义网和内部网络相结合的分布式结构。3）根据需求分析确定的功能，分步实施，开发相应的应用软件，这些功能，应该包括管理方面、电子化教学方面、题库等方面。
