从理论上说，公安机关要接受双重领导，既要听所在地党委的，又要听上级公安机关的。但是，实际上看，省级（含）以下公安机关一般是可以直接任免下级单位的一把手的。比如，省公安厅可以直接任免地区公安局的领导，仍至一把手。而公安部一般无法直接任命省级公安机关的一把手的（派过去一个副厅长没问题），而省委书记是可以的。
因此，省级公安机关肯定是要把省委书记的意见放在第一位。但是省级以下的公安机关则不然，由于上级可以直接决定领导的任免，因此上公安机关的政令肯定是畅通的。同时，由于各级公安机关的预算都是由同级政府保障的，因此，也会充分考虑党委的意见。
如果两边指挥冲突了，听谁的从理论上来讲都没错，但是不听谁的肯定都会有后患，那样就只能看自己的官场能力了。在官场上一向是只看结果不问过程的。
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