上山下乡,后回城入工厂工作,在工厂工作十年,但不作为工龄.需补办十年社保缴纳费用,为什么?

视同缴费工龄，但实际上工厂并未向社保局缴纳费用。只是挂靠社保关系，并无实际缴费记录，所以达到法定退休年龄申请退休时就能够确认未真实缴费。
可以找工厂进行协商解决办法，比如主张让工厂补缴10年社保费用等。
缴费年限包括视同缴费年限和实际缴费年限。视同缴费年限是指职工全部工作年限中，其实际缴费年限之前的按国家规定计算的连续工作时间。
实际缴费年限是指职工参加基本养老保险后，按规定按时足额缴纳基本养老保险费的年限。理解实际缴费年限应注意以下两点：一是实际缴费年限是职工个人的缴费年限，不应与职工所在企业的缴费情况联系在一起。实际工作中一些地方把实际缴费年限与企业的缴费情况挂钩，规定若企业不按时足额缴纳基本养老保险费，则不计算该企业职工的实际缴费年限，这种做法侵害了职工个人的利益。二是职工个人必须足额缴纳基本养老保险费，若是非足额缴纳，欠缴年限暂时不能计算为实际缴费年限，待职工补齐欠缴本金和利息后方能计算。根据原劳动部办公厅《关于印发<职工基本养老保险个人账户管理暂行办法>的通知》（劳办发〔1997〕116号）文件规定，视同缴费年限，指参保职工实际缴费年限之前的按国家规定计算的连续工作年限。

从你的叙述来分析，你就应该补交。下乡回城工作十年，这期间并没有建立社保制度，你也从没有缴费，就不工作了，现在到了退休年龄了，要退休，让你补交十年社保退休已经是政策性网开一面了，补交了想退，先不说允不允许退，只告诉你退了就没有退休，也不享受退休养老金待遇，下乡上山也白去了。

知青下乡时间，是视同缴费。不用补交养老保险。
参加工作至开始参加企业社保这段时间，也不用补交养老保险，也可视同缴费。
前提是企业参加社保至退休这段时间，如果没有缴纳养老保险，就需要补费了。
尤其是下岗以后到退休这段时间，始终没有缴纳养老保险，那么就要补交养老保险了。
社保局那里，没有养老保险缴费记录，工龄没有任何意义，也没有领取养老金资格。

估计是你的档案里缺少招工表、转正定级表等材料，所以社保没有认定你的那十年的视同缴费年限。
还有可能，那十年你是临时工身份。
按政策规定，有国家职工身份的工作时间，才可以认同为视同缴费年限。
具体要结合你的人事档案来看。
希望采纳。