基层工商如何做好农资市场长效监管

农药属于化学危险物品，应当按照国家有关规定办理经营许可证。农药经营单位应当具备条件和有关法律、行政法规规定的条件，并依法向工商行政管理机关申请领取营业执照后，方可经营农药，且要达到如下条件：有与其经营的农药相适应的技术人员；有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施；有与其经营的农药相适应的规章制度；有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段。 　　由此可见，经营农药这种农资产品有严格的条件设置，一般个人或达不到条件的单位是不能经营农药产品的。而在目前的农资市场中,一些达不到条件的单位和个人超经营范围或无照经营农药，造成农资市场混乱，严重扰乱市场经济秩序。针对这种情况，基层工商部门应会同农业部门通过深入到农村认真调查，按照“控制总量，优化布局，规范经营，方便群众”的原则，确立了“农村一村两点，集镇三到五点”的布局。对申请从事农资商品经营的单位和个人，认真审查前置审批条件，并根据其经营能力、投资规模、经营设施等条件，遵循申请在先、无假冒伪劣优先以及老门老户优先的原则进行核准。对于未经核准登记擅自经营的，工商部门应依据《无照经营查处取缔办法》坚决依法予以取缔，保护合法经营，维护消费者的合法权益。 　　二、建立健全农资经营主体经济户口台账，实施农资经营者信用等级制度。建立农资经营户专门“经济户口”，以便于及时掌握农资经营户的分布、规模，经营状况，便于实施有效监控。另外根据农资经营企业的市场主体资格、经营实力、商业信用、合同履约率、守法程度、消费者投诉、公众评价等信息指标的综合情况，对农资经营者的信用以A、B、C、D四级标准进行划分，其中A级为守信农资经营企业，B级为基本守信企业，C级为失信企业，D级为严重失信企业。据此将信用等级制度与实行企业“经济户口”管理结合起来，实施信息披露制度，公开企业身份记录与违法行为记录，公示典型违法违章农资经营企业，从而引导农资经营者诚信守法经营。 　　三、完善农资市场管理制度，建立长效监管防范机制。一要在农资经营户中建立“农资购销台账”。建立台账，便于发现假冒伪劣农资后及时予以追回，最大限度地挽回消费者损失；二要定期对业户经营的农资商品进行质量抽检，抽检结果将在公众媒体公布，以指导农民正确选购农资，并依法对经营不合格农资的业户进行处罚；三要全力强化对农资生产经营单位、个体工商户经营行为的规范管理，严格流通领域农资商品质量管理，严禁假冒伪劣商品和手续不全商品进入流通领域；四要改进农资市场管理及农资市场打假方法，实现执法部门打假与企业打假相结合，暗访和明查相结合，突击性检查与日常监管相结合，逐步健全农资商品违法经营行为的长效监管防范机制。 　　四、加强社会监督，发动群众对农资市场中的违法和消费侵权行为进行举报、投诉。 丁道进