1888年，日本成立了一个由高官和大臣组成的新机构“枢密院”。宪法规定该院为天皇的最高顾问府，负责有关宪法的草拟和解释、戒严令的发布，以及对外条约等重大问题的咨询。国会通过的决议，须该机构同意。 枢密院还负责咨询皇室事务.
