我认为，这是刑事案件，公诉案件，又不是民事案件和自诉案件，提起公诉是由检察院来提起的，不是说情节轻就可以不起诉的，如果检察院立案了，贪污是必须起诉的。反过来，他有自首和立功情节，是应当减轻或者免除处罚的。也就是说，起诉是必然的，但不一定判实刑，可能缓刑或者处罚较轻。
若自首+重大立功,则应当减轻或免除处罚.检察院有免予起诉之决定权
