一个工程的预算谁来做没有严格的规定，但的预算分为工程概算与施工图预算等，设计单位可以按照设计图纸做一个初步的概算，当然现在的设计单位为了竞争业务，已经把工程概算上升到了施工图预算的高度了。施工图预算的编制一般由施工单位或造价咨询机构（第三方）来完成。一个热电机组工程的预算，一个人明显是有点困难的，但如果是时间富裕，一个人也不是搞不定的。
