原因很多，有政治上的，有经济上的。经济上的原因是主导因素，因为铺设一条天然气输送管道要花费巨额投资，由谁来出资？当时两国都不富裕，这笔巨大的资金不是简单事，哈萨克斯坦的输气管道项目已经落地，况且当时我国的天然气用量不算太大，有海上低成本船舶运输就能勉强应付，所以，需要巨额投资的铺设输气管道的项目也没有提到议事日程上认真研究。现在不同了，天然气的用量几近天量，海上运输远远不够，俄罗斯的供应就成为重要来源了。
在十年以前，俄罗斯不供天然气给我们中国主要想要坐地起价。
国际时局而定，前十年我国还在养精蓄锐中，国际影响力还不足够大。
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