国民党掌握政权时，首都南京设有卫戍司令部，重要城市如上海、武汉、天津、广州、重庆、昆明、西安设有警备总司令部或警备司令部。它直属国防部，也受蒋介石的行营、行辕指挥。司令官不大，权不小，需要时它有权指挥驻在它管辖范围内的军、警、宪、特，当然没有人事权。
管理军警宪特，但作战部队不受其指挥。
特务
管辖范围内的军、警、宪、特，
