如何评价中国社会保障制度的改革

（一） 关于公平方面的评价（公平特征&福利性特征）
缩小社会贫富差距、创造并维护社会公平，是社会保障制度的基本出发点，也是社会保障政策实践的归宿。
公平原则的最充分体现是建立覆盖全民的社会保障体系，让全体国民普遍享受社会保障。

（二） 关于与社会经济发展相适应方面的评价（刚性发展的特征）
社会保障是国家用经济手段来解决社会问题，进而达到特定政治目标的制度安排。因此，社会保障的发展必须坚持与社会经济发展相适应的原则。
一方面，社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化
另一方面：社会保障制度的确立无一例外地需要相应的财力支撑。

（三） 关于责任分担方面的评价（社会化特征）
社会保障制度亦日益呈现出政府主导和社会分责的发展趋势：
一方面：在正式制度安排中，政府虽然承担着主导责任但已经不再是全部责任，企业与个人均参与其中。
另一方面：正式制度安排与非正式制度安排的结合正日益构成现阶段社会保障制度建设的新特色，而非正式制度型社会保障措施通常都是企业、社会乃至个人承担着更多责任，政府只起支持和鼓励的作用。
正式制度安排与非正式制度安排的有机结合，将放大整个社会保障体系的效能。

（四） 关于普遍性与选择性相结合方面的评价（多样性特征）
普遍性：<提出>是1942年贝弗里奇起草的《社会保险及相关服务》政策研究报告中提出的一项基本原则。
<优势>普遍性原则符合社保制度对社公平&公正的追求，体现了人类社会的终极目标）
选择性：<提出>是一些强调效率优先的国家与发展中国家在社会保障制度安排中遵循的一项原则。其含义在于根据国家财政的承受能力和受保障者的经济收入状况及对社会保障的需求程度，有区别地安排社会保障的项目、对象范围、筹资方式和待遇水平等。
<优势>遵循选择性原则既能满足社会成员不同的社会保障需求，亦不会超越社会经济发展水平而构成沉重包袱。

（五） 关于其他方面的评价（法制规范性特征）
还需要遵循互济性原则、法制性原则等。

正在不断地完善之中，很快赶超欧美。
比较理想的社会保障是：
①.一十五岁以下的小孩由家庭和国家共同抚养，家庭承担20%，国家承担80%，医疗保健和九年校园教育全部由国家承担。
②.高中和大学就读生的社会保障和生活由家庭承担29%，学校承担69%（学校由财政拨款）个人自己承担2%，医疗保健和在校文体活动全部由学校承担。
③.六十五岁以上的老人由家庭和国家共同赡养，家庭承担10%，国家承担90%，医疗保健和文体娱乐活动全部由国家承担。
④.强制公司企业必须按国家标准为15～65岁的劳动者购买工伤保险、失业保险、生育保险和住房公积金。
⑤.退役军人、创业干部、科学家、文学家、纳税大户、教育家和为社会作出重大贡献的各领域杰出人才，国家给予优待。
⑥.连续30个月失业的15～65岁人员，国家给予救济。
个人有担当，家庭有担当，国家有担当。
穷山恶水出刁民，衣锦食玉养懒汉。

改革开放30年来，中国社会保障事业得到了突飞猛进的发展。我国社会保障制度的改革和发展历程大概可以分为四个阶段。目前，我国社保改革面临的主要问题有：虽然多层次的社会保障制度已经初步建立，但是各个层次之间缺乏有机的联系；虽然统账结合的制度模式已经确定，但是长期的空账运转使得半积累制未落到实处；虽然扩大覆盖面的工作取得新进展，但是防止“碎片化”和建立统一的社保制度尚需努力。在发展和改革社保制度过程中，第一，需要注意经济政策和社会福利政策的关系，防止拉美化；第二，需要注意统账结合与部分积累制的关系，要用科学发展观统领社保改革。

改革开放30年来，中国社会保障事业得到了突飞猛进的发展，社会保障制度框架基本形成。在城镇，我国已经基本建立了养老、医疗、失业、工伤和生育保险等五项社会保险制度，并且已经全面实施了最低生活保障制度；在农村，我国正在全面推进最低生活保障制度，努力探索养老保险制度，不断加快新型合作医疗改革试点的步伐。中国社会保险覆盖范围不断扩大，筹资渠道逐步拓宽，基金支撑能力显著增强，享受社会保障待遇的人数迅速增加。五项社会保险的参保人数年均增幅达到7%，五项社会保险基金收入年均增幅达到20%左右