招标中，中标人到底是谁确定的，招标人还是专家？

中标人：评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

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不论哪一种招标，只要是招标就是有潜规则的——招标人（也就是业主）决定中标人是谁。所谓公平公正公开，那是规定，实际操作是另一回事。要说完全没有也不是，确实有招标人没有中意的或者倾向的中标人，招标代理也没有从中暗箱操作，评标专家也比较客观理性，那么实力雄厚，报价合理，投标文件做得很好的投标人就中标了。
如果你是投标方的话，建议还是尽量能联系上招标方那边的人，越是能做主的越好，只要对方提的分成或者说回扣不是太狠，就可以达成协议。那么基本就是你中标了。
如果联系不上业主，认识招标代理负责这个项目的项目经理也行，了解一下业主那边是不是已经有了心目中理想的中标人了？业主的负责人是谁啊之类的。
两个实在联系不上，又非得投标的话，那就要仔细研究招标文件里的评标方法和标准，尽量把投标文件做到最好，报价拿到最高分。而且要和自己的领导把丑话说在前面，投标不一定能中标，中不了标也不是你的问题，得做好损失标书款的准备。

评标专家的评审费一般是由招标活动的组织方（即招标代理机构或招标人）负责发放的，因为评标专家的评审是招标活动的重要组成部分。