这个和民航总局没有什么关系。这属于你和航空公司之间的合同。你购买的时候已经被告知该机票不能退/改签，那么就是你同意了该条款，否则你可以选择不购买这张机票。是否购买这张机票的主导权在你手里。提醒一下，如果你买的是国内航班，就算是不能退票的机票，如果你退票也还是可以拿到机场建设费50元。如果是国际航班，那么机票税应该是可以退还给你的。
