有山林证的村集体或个人，是合法的山林承包单位或个人，村集体山林经营权归全体村民所有，转让山林经营权，必须经村民代表会议讨论决定，村委会才可发包，同等条件必须优先本村村民。
个人山林经营权，归农户所有，转让承包山林，必须经过有经营权的农户同意，并签字画押，不经山林经营权户的同意，任何人无权剥夺农户的经营权。所以，村委会擅自将农户山林经营权剥夺，承包给他人是不合法的行为，山林经营权农户可以向上级政府反映，依法追回自己的合法权益。
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