一个是对下级的，发现具体行政行为中有一些不符合规定的地方，但又不宜撤销，在作出维持决定了，要求下级予以纠正一个是对上级的，发现相关的规范性文件不合法或有错漏的地方，虽然按文件对具体行政行为予以维持，但建议上级对相关文件进行修改完善
