为了大力推进“产学研用” 合作的创新国策，必须努力实现体制机制、合作模式、创新人才培养三大突破。建立产学研相结合的技术创新体系，是提高自主创新能力的必由之路。其不仅能够加速产业结构的转型升级，而且将实现我国比较优势的革命性转移和升级，即从单纯依靠低成本和廉价劳动力，转向由巨大产学研资源整合、凝炼而形成的创新力。当前，产业结构转型面临缺乏核心技术和创新人才不足两大困境，关键问题是没有形成产学研用的合作创新体系。
