在改制企业中如何做好国有粮食购销企业财务管理

面对社会主义市场经济体制改革的不断深化和多种经济成份的迅猛发展，我州国有粮食购销企业从一九九八年改革前的68个粮站(点)经过改革改组撤并调整，截止20()4年重新组建为现在的粮油收储公司、粮油供应站共28个。国有粮食购销企业在市场化前，一直受到国家宏观政策控制，并担负着一些政府职能，不具备自主经营、自负盈亏的基本条件，财会人员的知识结构大多比较单一定向，缺乏全面的现代经营管理知识，在财务管理上存在着与自身经济发展和市场经济发展均不适应的情况。随着粮食市场的全面放开，企业将完全自负盈亏，自主经营，国有粮食购销企业必须建立适应现代企业制度的新型经营体制。在改制改革中要以财务管理为重点，财务管理是企业管理的重要组成部分，其目标是企业目标的价值体现，面对新的机遇和挑战，现将在改制中如何搞好财务管理浅述如下： 一、适应改革改制需要，建立现代企业财务管理体制 随着国有粮食企业改革改制的进一步深化，企业经营的外部环境和经营管理活动发生了很大变化，以前的一些财务管理制度已不适应现代企业经营管理。所以我们在按照《会计法)、《财务通则》、《会计准则》和《企业财务制度》的规定，结合本地实际，建立并完善企业内部财务管理制度的同时，一是对货币资金、存货、债权债务、固定资产、成本(费用)、收入利润分配等帐务处理作出具体规定和明确要求，对原始凭证、记帐凭证、会计帐簿、会计报表、会计档案、财务分析等会计基础工作和会计人员水平、职业道德以及财务管理等几个方面的质量标准和评分办法做出明确规定，使企业财务管理工作真正做到有章可循、有规可依。二是必须建立一套完整的资金管理制度，包括现金管理制度，银行帐户管理制度，债权债务管理制度、销售货款管理制度等，以确保资金的安全。在制定管理制度时必须始终贯穿安全和效益的原则，从资金的进入开始，到资金的付出，到资金形态的转变之间都要有一套严密的监督、审批、控制程序，使涉及的每个环节节节相联，环环相扣，责任明确，监督有力。三是在健全各种规章制度的基础上，确保会计工作秩序和工作质量，做好各项原始记录，建立会计帐簿和会计档案，严格会计核算，强化会计监督，要抓好粮油商品管理，严格实行商品收发制度，定期进行实物清查，确保帐实相符，尤其是粮油商品要库存真实，保质保量。按照上述几条，我们在对原来的财务制度进行修订完善的基础上，依据《会计法》、《两则》以及《企业财务制度》制定颁发了《甘南州国有粮食购销企业财务管理制度》及《甘南州国有粮食购销企业资金管理制度》、《甘南州国有粮食购销企业财务检查制度》，并针对改革改制后进一步强化企业经营管理加强财务制度的需要，制定了《甘南州国有粮食购销企业管理考核办法》，这些规章制度对提高我州国有粮食购销企业经营管理水平，规范企业行为，有很大作用。 二、要转变国有粮食企业管理观念 要增强重视企业内部资金管理的观念。国有粮食企业历年发生的巨额亏损，主要是政策性的，但毋庸置疑，也有企业经营性管理不善，资金管理松驰，造成的经营性亏损。1998年粮改以来，发行对国有粮食企业资金进行了严格的监督，但要从根本上管理企业的资金还要靠企业的内部管理。一是要在现代企业管理制度的基础上，改变传统的资金管理观念，充分认识到资金管理是企业财务管理的首要任务，核心部分。二是以财务管理为中心，树立风险观念。市场经济条件下，企业经营环境复杂多变，风险越来越大，要确保利润最大化，必须确立财务管理在企业管理中的核心地位，发挥财务的预测、决策、计划、控制考核等方面的作用。控制了资金、成本、利润，等于抓住了企业生产经营各个方面。企业要自负盈亏，在市场竞争中战胜对手，使企业在市场竞争中不被淘汰，企业领导和财务人员必须要有风险意识，要打破传统的理财观念，树立新型的理财观念。在这方面我们决定每年挑选一批财会骨干参加本地财政每年举行的中短期会计培训，系统学习会计知识和新的金融财税政策，企业管理知识，参加本地合作师专经济系举办的市场营销知识，经济法制知识，鼓励边干边学，使其理财观念有新的拓展，成为我们国有粮食购销企业的高级理财人员。 三、建立健全以财务管理为主的内部会计控制制度 国有粮食购销企业在改制改革中首先要确定内部会计管理体制和会计管理目标，包括会计管理模式，内部核算体系，机构设置及职能划分等，以明确会计内部控制制度的具体职能。其次在企业的筹资活动，投资活动和供、产、销经营活动过程中，建立严格的授权及严密的内部财务牵制制度，构筑以“防”为主的事前会计控制体系和以“堵”为主的会计事中控制体系。一是要理顺国有粮食企业发展与内部会计控制的关系，明确企业越发展越需要缜密的制度来巩固成果，严格管理、强化控制，依法合规稳健经营，使各项粮食经营业务纳入规范化、法制化轨道。二是要正确认识内部会计控制制度，明确会计内部控制制度不仅是指对办理一般粮食经营收支的监督机制，而且是涉及到粮食企业整个经营管理过程的财务管理。三是有效的内部控制不仅可以实现企业资源合理配置，提高劳动生产率，而且更能防范和发现企业内部和外部的欺诈行为。综上所述，我们在建立和完善企业内部监督机制的同时，完善了合理的激励机制，建立了以责任会计为主要形式的企业管理体系，进一步完善酬效挂钩，透明度高，操作性强，激励与约束相配合的现代企业分配制度。 四、在改制中要重视财务管理，提高经营管理水平 一是要加强对财会工作的领导，企业领导要亲自抓财务管理，把财务管理列入重要议事日程，经常思考，经常过问。对财务管理工作应有明确的目标，定位要适当，考核要严格、充分发挥财会部门控制、监督、分析和预测的职能，使其真正成为企业管理的控制枢纽。二是要充分调动财会人员发挥参谋作用的积极性。财会工作涉及经营的方方面面，联系着经营的全过程，经营当中存在的趋势、问题都会在财务上有所反映，只要财务人员能够睁大双眼，竖起双耳，转动大脑，就能透过一个个数字的表象看到实质，就能提出有价值的意见和建议，起到规避风险，堵漏建制，增收节支的作用，真正体现出财务管理的巨大效益。三是粮食购销企业要提高经济效益，必须要以财务管理为重点，加强和改善企业内部管理，不断提高管理水平，实现企业管理工作的制度化、科学化、规范化。要转变观念，勇于实践，建立比较完善的现代企业制度，促进企业建立健全自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的机制，使企业真正成为适应社会主义市场经济发展要求的市场主体，确保国有资产保值增值。　　　　　　　　　　　　　　(作者：陈鸿本　单位：甘南州粮食局)