国有企业改制为股份有限公司应由股东会选举出董事会成员,经理有董事会聘任,法定代表人提交董事会决议,谁占有大部分股份得看谁出资多,所有全在全体股东们手里,所有权已不在政府手里..
谁持有的股分多，谁就控股。
