发票开票上限是指不含税的。根据《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发[2006]156号）规定，专用发票实行最高开票限额管理。最高开票限额，是指单份专用发票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。也就是说，万元版专用发票的销售额的最高开具限额不超过10万元，最多开到99999.99元。
